法律分析：1、不能改变土地的用途，农地必须农用。2、不能改变土地所有制，就是农民集体所有。3、不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。